美国联邦存款保险公司(FDIC)是在大萧条期间成立的,旨在恢复对受到数千家银行倒闭冲击的金融体系的信任。今天,在政府公信力下降的当下,FDIC作为少有的几个让许多美国人信任的银行监管机构,显得格外突出。它有着长期保护保险储户的记录,无论在经济好或坏的时候。然而,目前尚不清楚FDIC是否能承受住“特朗普2.0”的冲击。
据CNN报道,有消息称特朗普竞选团队的盟友讨论过废除FDIC,让财政部监管存款保险,并允许联邦政府大幅削减甚至关闭该机构的其余部分。前监管者和学者则表示,这种做法毫无道理,且国会不太可能批准这样的计划。一位前财政部官员表示:“这就像问特朗普是否可以废除星期三并将其分成星期二和星期四,因为FDIC对消费者的品牌价值是巨大的。数百万美国消费者信任FDIC为他们的积蓄提供保障。”
FDIC通过一个由业界出资的基金提供保障网络,在银行倒闭时保护客户。每个存款人自动在加入FDIC的银行获得至少25万美元的保险。布鲁金斯学会(Brookings Institution)高级研究员亚伦·金斯(Aaron Klein)也表示,虽然美国的银行监管机构太多,但关闭FDIC“绝无可能”。他认为FDIC对消费者的保障作用巨大,数百万美国消费者信任它。
特朗普过渡团队没有回应置评请求。在美国金融危机期间领导FDIC的希拉·贝(Sheila Bair)在社交媒体上强烈抨击了关闭FDIC的想法,称其为“真正糟糕的主意”。贝在社交媒体上说:“FDIC有超过90年的保护保险储户的记录完美无缺。改变担保人将给储户带来困惑,他们会在看到银行门口贴着‘FDIC保险’的标识时感到安心。”
FDIC的运营包括监督和检查超过5,000家银行和储蓄协会,并不受国会拨款的影响。其存款保险基金负责数万亿美元的存款保障,由银行支付保费来资助,而不是纳税人。有时这些费用会以费用形式转嫁到客户身上。
据报道,特朗普盟友还讨论过其他精简银行监管机构权限的努力,包括将美联储的非货币监管权移交给国家银行监理办公室(Office of the Comptroller of the Currency)以及重组消费者金融保护局(Consumer Financial Protection Bureau),这是参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)的创意。沃伦对关闭FDIC的想法并不感冒。
关闭或削弱FDIC的想法与关闭或合并银行监管机构的想法如出一辙。在2008年金融危机之前,时任财政部长汉克·鲍尔森(Hank Paulson)曾提出将多个证券交易委员会(Securities and Exchange Commission, SEC)与商品期货交易委员会(Commodity Futures Trading Commission, CFTC)合并,并将国家银行监理办公室与储蓄监管办公室(Office of Thrift Supervision, OTS)合并。最终,在多德-弗兰克法案(Dodd-Frank overhaul)的改革中,国会决定关闭OTS,但同时也创建了CFPB。
一些主张加强对大银行监管的人对关闭FDIC的想法感到失望。虽然这个想法在保守派智库传统基金会(Heritage Foundation)发布的“2025计划”中有过提及,但关闭或合并银行监管机构并不是一个新想法。总的来说,这可能会引发公众对银行存款安全的担忧,并导致银行挤兑。特朗普2.0对FDIC的影响尚不明确。
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